2016年01月14日 09:39
来源:映象网-1074绿色频道
河南农村广播《绿色生乡-对话三农》
主题：农产品品牌与认证
嘉宾：河南省农产品质量安全检测中心（河南省绿色食品发展中心）审核科 高级工程师 叶新太
叶新太 从事农业技术经济政策与品牌建设研究多年，是农产品质量安全和品牌建设行业知名专家，现主要无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志（简称“三品一标”）等品牌农产品认证审核和技术培训。
“三品一标”的区别
从本质上讲，无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全农产品，并且其认证管理机构都要求生产者有生产规程、质量控制追溯等制度。从安全角度讲不存在“金字塔”；由于认证和生产成本不同产品销售价格有高低！
地理标志农产品，不仅要求其安全，而且还要带有地域和文化特色。又是知识产权保护的范畴。所以它是有特色的稀有的优质（安全）产品。
“三品”证前要求安全检测， “一标”证前不要求安全检测，证后都要有安全监管。
注意同一产品包装上不应同时使用无公害、绿色和有机标志，但可以分别与农产品地理标志同时使用。
无公害农产品特点
定位于“保障基本安全，满足大众消费”，认证初级食用农产品，产品质量达到我国普通农产品和食品标准要求；
推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度（禁止使用高毒农药）；
采取产地认定与产品认证相结合的方式，认证时要进行产地环境和产品质量检测，证书有效期三年，到期前要复查换证；
认证属于公益性事业，实行政府推动的发展机制，认证不收费；
截至2014年底，全国认证无公害农产品近8万个，河南有效期内无公害农产品2300个，抽检总体合格率为99.2%。
绿色食品特点
定位于国内大中城市和国际市场，满足更高层次的消费。产品以初级农产品为基础、加工农产品为主体；产品质量安全标准整体达到发达国家先进水平；
推行“两端监测、过程控制、质量认证、标志管理”的技术制度（允许使用推荐的农药、肥料和食品添加剂）；
采取质量认证与证明商标管理相结合的方式，认证时需要按“绿色食品”标准进行环境监测和产品检测；证书有效期三年
实行政府推动与市场拉动相结合的发展机制，不以营利为目的，收取一定费用保障事业发展。证明商标是农业部所有和授权使用。
全国绿色食品企业总数达到8700家，产品总数超2.1万个，河南省有效使用绿色食品标志的企业157家，产品400个。
绿色食品标志已在美国、俄罗斯、法国、澳大利亚、日本、中国香港、世界知识产权局等11个国家、地区和国际组织注册。国际上有澳大利亚、加拿大、丹麦等国家的10家企业的68个产品使用绿色食品标志。
有机食品特点
有机食品也叫有机农产品，主要与国际接轨，满足特定消费和高端市场，产品以初级和初加工农产品为主
按照有机农业方式生产，注重生产过程监控，推行不使用化学投入品的技术制度（禁止使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料和饲料添加剂等物质），对产品质量安全不作特殊要求（销售时符合国家标准即可）；
强调常规农业向有机农业转换，注重生态环境保护和农业可持续发展；
按照国际惯例，采取市场化运作。标志由国家认监委统一管理，授权26家认证机构认证监管，一年一认证；
有机标准GB/T19630.1- 4:生产、加工、标识与销售、管理体系；国际上无统一标准
农业系统（中绿华夏）认证的有机食品企业814家，产品超过3300个。
农产品地理标志特点
农产品地理标志突出三特：突出产品的独特地理环境和独特品质与独特人文历史。以地名加产品命名，是一个地域优势特色品牌，也是区域公共品牌。
农产品地理标志是在长期的农业生产和百姓生活中形成的地方优良物质文化财富，建立农产品地理标志登记制度，对优质、特色的农产品进行地理标志保护，是合理利用与保护农业资源、农耕文化的现实要求，有利于培育地方主导产业，形成有利于知识产权保护的地方特色农产品品牌。
倡导“产自特定区域、彰显独特品质”的农产品文化消费理念。中国农耕文化历史悠久，各地的农产品地域特色鲜明各异，品质优异独特，消费需求旺盛。
农产品地理标志登记时，要检测产品的特性指标，要品鉴其色香味等感官指标。要求持证人对产地环境、生产方式和产品质量做出保护规定
根据2013年普查，全国备案地域特色农产品6800多个，河南接近400个。截止2014年底，全国登记保护农产品地理标志产品1588个，河南登记保护55个；每一种地标产品都有不同有点，不同地域的同一种产品其所含营养物质也不同，就是我们说的独特的品质。
“新乡小麦”
蛋白质(干基)含量15.36%～17.73%、湿面筋含量34.2%～35%；
用“新乡小麦”面粉蒸出的馒头独具“香、筋、甜”的特性。
“马宣寨大米”
硒含量达0.014mg/kg 上
“马宣寨大米”所做米饭 清香软润、筋而不粘
“伊川平菇”
蛋白质含量达2.0-3.5%、总氨基酸含量达15-30g/kg、脂肪含量为0.05-0.15%，
外观光亮、口感鲜嫩。
无公害农产品认证
申请条件：国家相关法律法规规定的资质条件。（有执照或相关证件），具有组织管理无公害农产品生产和承担责任追溯的能力。具备一定的生产规模、产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求（有标准要求）、产品质量符合要求（检验依据农业部规定）。申报产品在农业部、认监委公布的《实施无公害农产品认证的产品目录》内。
认证程序：根据无公害农产品管理办法、程序规定和农产品质量安全属地管理原则，无公害农产品产地认定和认证采取的是从县级农业部门所属无公害农产品工作机构到农业部农产品质量安全中心（以下简称“部中心”）5个环节分级审查、逐级负责的制度。也就说申请人向县级农业部门提交申请材料即可。
(1) 国家法律法规规定申请人必须具备的资质证明文件复印件
(2)《无公害农产品内检员证书》复印件
(3)无公害农产品生产质量控制措施（内容包括组织管理、投入品管理、卫生防疫、产品检测、产地保护等）
(4)最近生产周期农业投入品（农药、兽药、渔药等）使用记录复印件
(5)《产地环境检验报告》及《产地环境现状评价报告》（省级工作机构选定的产地环境检测机构出具）
(6)《产品检验报告》原件或复印件加盖检测机构印章（农业部农产品质量安全中心选定的产品检测机构出具）
(7)《无公害农产品认证现场检查报告》原件（负责现场检查的工作机构出具）
(8) 无公害农产品认证信息登录表（电子版），2016.6.1起金农系统
(9)其他要求提交的有关材料（土地流转合同、合作社协议等）
绿色食品标志许可
申请条件：1.能够独立承担民事责任。其资质应为企业法人、农民专业合作社、个人独资企业、合伙企业、个体工商户、家庭农场等，以及其他国有农场、国有林场和兵团团场等生产单位；2.具有稳定的生产基地；3.具有绿色食品生产的环境条件和生产技术；4.具有完善的质量管理体系，并至少稳定运行一年；5.具有与生产规模相适应的生产技术人员和质量控制人员；6.申请前三年内无质量安全事故和不良诚信记录；7.与绿色食品工作机构或检测机构不存在利益冲突。
申请产品：前提是符合1.《中华人民共和国食品安全法》、2.《中华人民共和国农产品质量安全法》、 3.在国家工商总局商标局核定的范围内；同时具备条件：1. 环境符合绿色食品产地环境质量标准； 2. 投入品使用符合绿色食品投入品使用准则； 3.产品质量符合绿色食品产品质量标准； 4.包装贮运符合绿色食品包装贮运标准。
绿色食品标志由申请人向省级农业行政主管部门所属绿色食品工作机构或者省级委托机构提出申请，经审查合格后报中国绿色食品发展中心审定发证。目前河南省的企业可以直接向省辖市或直管县农业部门提交申请材料
1.《绿色食品标志使用申请书》及《调查表》；
2.资质证明材料;
3.质量控制规范；
4.生产技术规程；
5.基地图、加工厂平面图、基地清单、农户清单等；
6.合同、协议，购销发票，生产、加工记录；
7.含有拟使用绿色食品标志的包装标签或其设计样张；
8.部中心规定提交的其他证明材料。比如，商标证。
有机食品认证
申请条件：1.原料必须来自己已经建立或正在建立的有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品。2.产品在整个生产过程中必须严格遵循有机产品的加工、包装、贮藏、运输等要求。3.生产者在有机产品的生产和流通过程中，有完善的跟踪审查体系和完整的生产和销售的档案记录。
有机产品由国家认监委批准的多机构认证，中绿华夏有机食品认证中心依托绿色食品工作机构具备完善的管理规章和服务体系，国家认证认监委批准设立的第一家有机产品认证机构、认证培训机构。
根据《有机产品认证实施规则》规定，认证程序包括受理申请、材料审查、现场检查准备、现场检查实施、认证决定等环节。中绿华夏有机产品认证所需材料与绿色食品标志许可类似，直接和省绿色食品发展中心联系。
农产品地理标志保护登记申请
申请条件：农产品地理标志是集体公权的体现，企业和个人不能作为登记申请人（政府也不能），申请人必须是经过县以上人民政府授权的具有集体公权行为能力的中介或咨询机构，如协会、学会、合作社、农技站；
有条件的生产者可以与登记证书持有人签订农产品地理标志使用协议，使用标志：（1）生产经营的农产品产自登记确定的地域范围；已取得登记农产品相关的生产经营资质；（2）能够严格按照规定的质量技术规范组织开展生产经营活动；（3）具有地理标志农产品市场开发经营能力
申请程序：也是自下而上，由县级或省辖市级农业部门的具体工作机构接收申请材料，逐级上报至省级机构，省级机构负责初审、现场核查和品质鉴评，然后上报至农业部农产品质量安全中心。
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问题：认证费用
无公害农产品产地认定和产品认证不收取费用，但在认定认证过程中检测机构的产地环境、产品质量检测以及认证后的无公害农产品防伪标识按国家规定收取费用。
绿色食品认证根据国家发改委《绿色食品认证及标志使用收费管理办法》（〔2003〕2268号），执行：1.包括认证费和标志使用费两部分；2.认证费：8000元/个（非系列）产品，系列产品从第三个产品起收取的认证费为每个产品1000—3000元不等；3.标志使用费：1000—3000元/个产品，系列产品按初级农产品、初加工产品和深加工产品区别，收取的标志使用费为每个产品100—1000元不等。另外，对位于国家级贫困县的申报企业，免收初级产品标志使用费，加工产品减半收取。
有机食品认证依据国家发展计划委员会和国家质量技术监督局《关于印发产品质量认证收费管理办法和收费标准的通知》（〔1999〕1610号）的规定，参照国际惯例和行业通行标准，主要包括申请费2000元、审核费7000元、注册费（含证书费）3000元/张，根据申报项目的生产规模及工艺复杂系数收取检查费3000元/天，根据申报项目的年产值按比例收取年度管理费，总费用约为1.7万以上。按照《有机产品认证实施规则》的要求，收费项目和收费标准对外公开。
农产品地理标志登记不收费。但产品品质检验按国家贵收取费用。
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